(Leggi anche l'interpellanza del consigliere Greco sulla nomina del dr. Cosimo Casilli a consulente esterno)
 

Replica da parte del Sindaco Fernando Fai in merito a quanto dichiarato dal Consigliere dell’opposizione prof. Antonio Greco in riferimento all’interpellanza prot. N. 6747 del 16 giugno 2005, precisamente a riguardo alla nomina del Direttore Generale della Provincia, dott. Cosimo Casilli.

“Più volte ho ribadito al Consigliere dell’opposizione il prof. Antonimo Greco che le mie azioni si basano sulle leggi vigenti. Mi Dispiace sentire costantemente notizie falsificate diffuse per screditare tutto il lavoro che con impegno svolge tutta la Maggioranza per lo sviluppo dell’intero paese.

Per rispondere all'interpellanza presentata occorre premettere come il presentatore, il Consigliere Greco, abbia considerato l'incarico di consulenza per l'Ufficio di Staff del Sindaco diverso da quello che il Sindaco, ex art. 90 del D.Lgs n. 267/2000, può conferire per l'Ufficio di supporto diretto agli Organi di Direzione politica.

La recentissima legge n. 191/04 (di conversione del D.L. n. 168/04) ha sancito che l'affidamento di incarichi di studio e di ricerca, ovvero di consulenza a soggetti estranei all'Amministrazione e per oggetti rientranti nelle competenze della struttura dell'Ente, deve essere adeguatamente motivato ed è possibile solo nei casi previsti dalla Legge o nell'ipotesi di eventi straordinari.

L'art. 90 del Testo Unico ed il vigente Regolamento di organizzazione degli Uffici statuiscono che il Sindaco, per l'esercizio delle funzioni di indirizzo e controllo, può avvalersi di un Ufficio di Staff.

Si tratta, pertanto, di due diverse normative che trovano anche una diversa applicazione pratica.

In questo mi sento particolarmente tranquillo, non fosse altro perché successivamente al parere fornito dalla Corte dei Conti, con la deliberazione del 06.02.05, la stessa Corte - Sezione Toscana - con deliberazione n. 6 del 11.05.05., ha chiarito che la deliberazione del 6.2.2005 trovi concreta applicazione solo per gli incarichi di studio, ricerca e consulenza e non invece per le collaborazioni coordinate e continuative né per la costituzione degli Uffici di Staff degli Organi di Direzione Politica. Ciò in quanto, questi ultimi tipi di rapporto, presentano caratteristiche che non sono tipizzate da connotati di opera intellettuale ex art. 2229 del Codice Civile e sono privi della particolare competenza specialistica propria degli incarichi di studio, ricerca e consulenza.

La Corte, infatti, si è espressa chiaramente ritenendo come, relativamente agli Uffici di Staff, gli incarichi siano strutturati come più vicini al lavoro subordinato che non a quelle previste dall'art. 2229 del Codice Civile e, pertanto, ha ritenuto non applicabile la stessa norma della finanziaria.

La stessa deliberazione della Corte dei Conti n. 6/2005 statuisce che "....Non rientrano, in sostanza, nella previsione gli incarichi conferiti per gli adempimenti obbligatori per legge, mancando, in tali ipotesi, qualsiasi facoltà discrezionale dell'amministrazione. L'esclusione di questo tipo di incarichi è, del resto, convalidata dallo stesso comma 42 che esclude dall'ambito della sua applicazione gli incarichi conferiti ai sensi della legge quadro sui lavori pubblici 11 febbraio 1994, n. 109.

Restano fuori dell'oggetto dei commi 11 e 42 anche i "rapporti di collaborazione coordinata e continuativa", che rappresentano una posizione intermedia fra il lavoro autonomo, proprio dell'incarico professionale, e il lavoro subordinato (art. 409, n. 3 del codice di procedura civile; art. 61 d. lgs. 10 settembre 2003, n. 276). "

È stata l'estrema prudenza degli Uffici a voler richiedere comunque la verifica da parte dei Revisori al fine di supportare lo stesso provvedimento di verifiche ulteriori.

È noto tra l'altro come il Comune di Veglie abbia due Settori privi di apicali di riferimento e, pertanto, è ben conosciuta la carenza di risorse umane.

Ho la massima fiducia negli Uffici tanto che ho confermato i precedenti responsabili.

Con nota raccomandata A.R. del 09.06.2005 l'Ente ha trasmesso la relativa pratica alla sezione Regionale di Controllo presso la Corte dei Conti la quale valuterà per competenza.

Credo, però, che le Amministrazioni pubbliche, così come le imprese, devono spingere per intraprendere percorsi di innovazione che consentano loro di migliorare i processi interni e la qualità dei servizi erogati. E questo è un processo che ha bisogno di essere pianificato, richiede impiego di risorse e la creazione di sistemi di protezione che tutelino i soggetti coinvolti.”

Veglie 8.07.2005